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关于湖南育才保险代理有限公司娄底市分公司商业贿赂的处罚决定

作者: 文章来源: 发布时间: 2015-08-05 字体:【】【】【

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行政处罚决定书公示

 

当事人名称:              湖南育才保险代理有限公司娄底市分公司

行政处罚决定书文号:      娄工商处字〔20152

违法行为类型:            商业贿赂

行政处罚内容:            罚款150000

作出行政处罚决定机关名称:日博备用网址

作出行政处罚日期:        201577

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

娄 底 市 工 商 行 政 管 理 局

           

 

娄工商处字〔20152

                                                                                 

 

关于湖南育才保险代理有限公司娄底市分公司

商业贿赂的处罚决定

 

当事人:湖南育才保险代理有限公司娄底市分公司  

公司住所:湖南省娄底市娄星区乐坪东街36号(市教育局院内)                                        

负责人:康××                             

经营范围:代理销售保险产品,代理收取保险费。  

成立日期:20061213           

    根据湖南省工商局竞争执法局的《案件督办通知》要求,我局于 2015年3月12经局领导批准,对湖南育才保险代理有限公司娄底市分公司涉嫌商业贿赂行为予以立案调查。

经查:当事人与中国人民人寿保险股份有限公司娄底市分公司、中国太平洋财产保险股份有限公司娄底中心支公司、中国太平洋人寿保险股份有限公司湖南分公司、中华联合财产保险股份有限公司娄底中心支公司、中国人寿保险股份有限公司娄底分公司、中国人民财产保险股份有限公司娄底分公司、吉祥人寿保险股份有限公司娄底中心支公司7家保险公司签订了协议,代理其在娄底全市学校范围内的学平险、重大疾病保险。                   

    为了便于工作开展,当事人在全市城区中小学校和农村中心学校聘用一名在职或退休的工作人员作为当事人的保险营销人员(均已取得保险代理从业人员资格证和保险销售从业人员执业证),具体负责学平险相关保险业务的推广、保费收取和理赔资料的收集、申报。同时在娄底市下辖的各县市区设立经理室,负责对本县市区内的保险营销人员及其具体业务工作进行指导、管理。                     

    2013年以来,当事人为了在娄底市学校范围内推广、销售其代理的7家保险公司的学平险、重大疾病保险,通过其公司营销人员向学校的老师及相关人员(未取得保险代理从业人员资格证和保险销售从业人员执业证)支付不等金额的劳务等费用,以便保费的收取和保险业务工作的开展。20131月至201412月,当事人采取上述方式销售的学平险、重大疾病保险共计保费收入63377092.1元,获取保险代理佣金15501599.11元,除去各项开支及已缴税金,税后利润752222.73元。                                     

   上述事实有以下证据证明:                       

   证据一:2015421日,当事人提供的湖南育才保险代理有限公司娄底市分公司营业执照副本复印件一份。   

   证明湖南育才保险代理有限公司娄底市分公司负责人为康××及其他注册登记的基本情况,当事人具有相应的法律主体资格。                                       

   证据二:2015421日,康××提供的身份证复印件一份。                                               

   证明康××个人身份情况。                         

   证据三:2015421日,康××提供的保险代理从业人员资格证复印件一份。                                

   证明康××个人具有保险代理从业人员资格。        

   证据四:2015421日,对康××制作的询问笔录一份。                                                 

   证明以下事实:第一,当事人在涟源市、冷水江市、新化县、双峰县、娄星区、开发区派驻了经理室,并在上述县市区的城区中小学校和农村中心学校聘用了营销人员,各经理室及营销人员的相关工作流程及其模式都是按湖南育才保险代理有限公司和当事人的规定进行的;第二,当事人聘用的营销人员向帮助其宣传或收取保费的学校相关人员支付了不等金额的劳务等费用,上述的“学校相关人员”未取得保险代理从业人员资格证及保险销售从业人员执业证;第三,当事人代理了中国人民人寿保险股份有限公司娄底市分公司、中国太平洋财产保险股份有限公司娄底中心支公司、中国太平洋人寿保险股份有限公司湖南分公司、中华联合财产保险股份有限公司娄底中心支公司、中国人寿保险股份有限公司娄底分公司、中国人民财产保险股份有限公司娄底分公司、吉祥人寿保险股份有限公司娄底中心支公司7家保险公司的学平险和重大疾病保险;第四、当事人代理的学平险包括学平险和重大疾病保险;第五,当事人现行的代理销售学平险、重大疾病保险业务、收取保费及支付佣金的相关工作流程及操作方式是从2013年开始的;第六,当事人收取保险公司代理佣金的比例为:按实收娄底市学平险保费为基数,市分公司4%,县市区以下合计不超过22%;第七,2013年、2014年两年间,当事人共收取学平险、重大疾病保险保费63377092.1元,获取保险代理佣金15501599.11元,除去各项开支及已缴税金,税后利润752222.73元。        

    证据五:201548日,当事人的营销人员胡××提供的身份证复印件一份。                               

    证明胡××个人身份情况。                        

    证据六:201548日,胡××提供的保险销售从业人员资格证及保险销售从业人员执业证复印件各一份。

   证明胡××取得了保险销售从业人员资格和保险销售从业人员执业资格。                                   

    证据七:201548日,对胡××制作的询问笔录一份。                                               

    证明以下事实:第一,胡××为当事人的营销人员,负责娄底市春园中学学平险相关工作的开展;第二,当事人返回给学校营销人员的保险手续费率(佣金)为12%;第三,一部分保险佣金用于老师开会、发放误餐费;第四,现行的学平险保费收取及佣金的开支、分配的操作方式是从2013年开始的。                                           

    证据八:201548日,当事人开发区经理室经理陈×提供的身份证复印件一份。                           

    证明陈×个人身份情况。                          

    证据九:201548日,陈×提供的保险代理从业人员资格证复印件一份。                                  

    证明陈×个人具有保险代理从业人员资格。          

    证据十:201548,对陈×制作的询问笔录一份。 

    证明以下事实:第一,陈×为当事人娄底市开发区经理室经理,经理室的工作流程及业务操作模式都是按当事人的规定进行的;第二,保险代理佣金分配比例是:当事人得娄底市学平险保费金额的4%,开发区经理室得开发区学平险保费金额的6%,开发区营销人员得经自己经手实际收取的学平险保费金额的12%;第三,当事人及娄底市开发区经理室知道其聘用的营销人员向各学校老师及相关人员支付了劳务费等费用;第四,当事人代理学平险的操作模式是近两三年开始的。                                              

    证据十一:2015331日,当事人的营销人员提供的身份证复印件一份。                          

    证明曹××个人身份情况。                         

    证据十二:2015331日,曹××提供的保险销售从业人员资格证及保险销售从业人员执业证复印件各一份。  

    证明曹××取得了保险销售从业人员资格和保险销售从业人员执业资格。                                

    证据十三:2015331日,对曹××制作的询问笔录一份。                                             

    证明以下事实:第一,曹××为当事人的营销人员,负责双峰县第七中学的学平险相关工作的开展;第二,当事人返回给学校营销人员保险手续费率(佣金)为17%;第三,一部分佣金用于请班主任老师和相关人员聚餐。      

    证据十四:2015331日,当事人双峰县经理室经理宋××提供的身份证复印件一份。                   

    证明宋××个人身份情况。                       

    证据十五:2015331日,对宋××制作的询问笔录一份。                                            

    证明以下事实:第一,宋××为当事人双峰县经理室经理,经理室的工作流程及业务操作模式都是按当事人的规定进行的;第二,保险代理佣金分配比例是:当事人得娄底市学平险保费金额的4%,双峰县经理室得双峰全县学平险保费金额的4%,双峰县营销人员得自己经手实际收取学平险保费金额的17%;第三,当事人及双峰县经理室知道其聘用的营销人员向各学校老师及相关人员支付了劳务费等费用。   

    证据十六:2015331日,当事人的营销人员聂××提供的身份证复印件一份。                                             

    证明聂××个人身份情况。                        

    证据十七:2015331日,聂××提供的保险销售从业人员资格证及保险销售从业人员执业证复印件各一份。                                   

    证明聂××取得了保险销售从业人员资格和保险销售从业人员执业资格。                                 

    证据十八:2015331日,对聂××制作的询问笔录一份。                                          

    证明以下事实:第一,聂××为当事人的营销人员,负责涟源市实验学校的学平险相关工作的开展;第二,当事人返回给学校营销人员保险手续费率(佣金)为14-15%;第三,一部分佣金按公司要求用于支付班主任和其他老师劳务费。 

    证据十九:2015331日,当事人涟源市经理室经理李××提供的身份证复印件一份。                       

    证明李××个人身份情况。                        

    证据二十:2015331日,对李××制作的询问笔录一份。                                           

    证明以下事实:第一,李××为当事人涟源市经理室经理,经理室的工作流程及业务操作模式都是按当事人的规定进行的;第二,保险代理佣金分配比例是:当事人得娄底市学平险保费金额的4%,涟源市经理室得涟源全市学平险保费金额的6%,涟源市营销人员得自己实际经手收取学平险保费金额的14%;第三,当事人及涟源市经理室知道其聘用的营销人员向各学校老师及相关人员支付了劳务费等费用。   

    证据二十一:2015421日,当事人提供的与各保险公司签订的保险代理补充协议复印件七份。             

    证明以下事实:第一,当事人代理了中国人民人寿保险股份有限公司娄底市分公司、中国太平洋财产保险股份有限公司娄底中心支公司、中国太平洋人寿保险股份有限公司湖南分公司、中华联合财产保险股份有限公司娄底中心支公司、中国人寿保险股份有限公司娄底分公司、中国人民财产保险股份有限公司娄底分公司、吉祥人寿保险股份有限公司娄底中心支公司7家保险公司的学平险和重大疾病保险;第二,当事人与各保险公司代理佣金结算为:按实收保费为基数,市分公司4%,县市区以下合计不超过22%         

    证据二十二:2015421日,当事人提供的娄底市各县市区和市直经理室及营销人员配置情况表一份。       

    证明当事人在各县市区的派驻机构及人员配置情况。             

    证据二十三: 2015年4月21,当事人提供的2013年“娄底市学平险按承保公司、理赔汇总表”和2014年“娄底市分公司学生平安保险理赔实际情况统计表”打印件各一份。                                               

    证明2013年、2014年当事人代理销售学平险的保费金额分别为31605140元和31771952.1元。                   

    证据二十四:2015421日,当事人提供的2013年度、2014年度财务报表打印件各一份。                   

    证明当事人2013年度收取保险公司代理佣金7734368.94元,除去开支及税金,利润为598249.98元;2014年度收取保险公司代理佣金7767230.17元,除去开支及税金,利润为153972.75                              

    证据一、证据二十一、证据二十二、证据二十三、证据二十四经当事人盖章认可;证据二、证据三、证据四经当事人负责人签字认可;证据五、证据六、证据七经当事人营销人员胡××签字认可;证据八、证据九、证据十经当事人开发区经理室经理陈×签字认可;证据十一、证据十二、证据十三经当事人营销人员曹××签字认可;证据十四、证据十五经当事人双峰县经理室经理宋××签字认可;证据十六、证据十七、证据十八经当事人营销人员聂××签字认可;证据十九、证据二十经当事人涟源市经理室经理李××签字认可。以上证据符合法定要求。                 

    当事人为了在娄底市范围内推广、销售其代理的7家保险公司的学平险、重大疾病保险,便于保费的收取和保险业务工作的开展,通过其公司营销人员向学校的老师及相关人员(未取得保险代理从业人员资格证和保险销售从业人员执业证)支付不等金额的劳务等费用的行为,属于《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》第三条“经营者的职工采用商业贿赂手段为经营者销售或者购买商品的行为,应当认定为经营者的行为”所规定的行为,当事人营销人员上述行为应当认定为当事人的行为。当事人的行为,违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》第八条第一款“经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品”的规定,属于商业贿赂行为。                      

    根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条“行政机关实施行政处罚时,应当责令当事人改正或者限期改正违法行为”的规定,责令当事人立即改正违法行为。   

    由于20131月至201412月,当事人采取商业贿赂手段共收取学平险、重大疾病保险保费达到63377092.1元,收取7家保险公司支付的保险代理佣金15501599.11元,除去开支及税金取得利润752222.73元,数额巨大。行政处罚的自由裁量可以参照《湖南省工商行政管理机关行政处罚自由裁量权实施办法》附件《湖南省工商行政管理机关行政处罚自由裁量权参照标准》第八十二条第(二)项参照标准的中第5目 “……或者与贿赂有关的商品(服务)交易金额超过二十万元的……,处以超过十万元但在二十万元以下的罚款,有违法所得的,予以没收。”的规定予以考量。 

    根据《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十二条“经营者采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品,构成 犯罪的,依法追究刑事责任;不构成犯罪的,监督检查部门可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款,有违法所得的,予以没收。”的规定,本局决定对当事人的商业贿赂行为作出如下处罚:罚款150000元,上缴财政。                      

当事人自收到本处罚决定书之日起十五日内,到本局开具《湖南省非税收入一般缴款书》,凭该缴款书到指定的银行缴纳上述罚款。逾期未缴纳的,根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一款第(一)项“到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款”的规定,每日按罚款数额的3%加处罚款。

当事人如不服本处罚决定,可以根据《中华人民共和国行政复议法》第九条第一款“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的,可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请;但是法律规定的申请期限超过六十日的除外”的规定,在收到处罚决定书之日起六十日内,向湖南省工商行政管理局或娄底市人民政府申请复议;也可以根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的,应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外”的规定,在收到处罚决定书之日起六个月内向人民法院提起诉讼。

 

 

一五年七月七日